僑務委員會政府資料開放諮詢小組109年第2次會議紀錄
時  間：109年12月15日(星期二)下午2時30分
地  點：本會16樓第1會議室
主  席：童委員長                               紀錄：宋佳芸
出席人員：張委員良民、李委員芝瑜、范委員世平(請假)、
          張委員四明、王委員國臣、李委員欣龍、榮委員幼娥、張委員淑燕、吳委員郁華、陳委員瑞美、白委員中光、徐委員佑伶、許專門委員世榕代
列席人員：智庫驅動股份有限公司劉執行長嘉凱、內政部統計處
          周科長家揚、徐副委員長、呂副委員長、李處長叔玲、藍簡任視察柏青、歐陽科長群、杲科長芝羽、
          劉科長倩凌、郭科長培莉、黃科長小菁、許視察文魁、黃專員麗婷、呂專員慧明、高專員雅慧、莊分析師芳甄、詹科員惠雯、張科員翰玗、孔設計師繁恩
壹、 主席致詞：
透過資料開放運用可提升政府服務效能，希望藉由本次黑客松卓越團隊分享，提供本會技術與法規面的指導，為本會資料開放推動工作帶來更好進展。 
貳、 介紹僑務委員會第6屆政府資料開放諮詢小組成員(略)。
參、 總統盃黑客松卓越團隊經驗分享：
一、 關於總統盃黑客松及2018年「永不回頭」案(報告人：智庫驅動股份有限公司劉執行長嘉凱)
(一) 源起
1. 本人為過去3年黑客松執行委員，兼具國內松評審及國際松執行等身分，從內到外都有相關處理經驗。
2. 本公司所做工作為資料分析的顧問諮詢，協助企業客戶資料分析；同時為實踐企業責任，推動「D4SG (Data for Social Good)資料英雄計畫」，用資料力協助非營利組織及政府機關提升工作效率。
3. 總統府認為用資料去解決問題可提升至國家角度，因而有總統盃黑客松的構想，除用資料解決問題外，另強調跨域合作及回應公民許願。
4. 黑客松於2018年3月初正式啟動，目的是要創造可持續推動的政府創新專案，當年並被收錄到國際開放資料亞洲區亮點(Highlight)活動，可視為用資料做外交的一種方法。
(二) 國內松
為促進永續發展目標之實踐，藉由跨機關、跨領域及公私協力的合作提案，運用資料來解決社會問題。
1. 評選標準：
(1) 創新性30% 
(2) 可行性30%  
(3) 社會影響力及民眾參與性40%
2. 參賽成功關鍵因素：
關鍵因素
說明
案例
一站通
透過跨機關資料協調，進行跨域資料整合。
緊急一站通
循證治理
以資料作為政策決策資源。
永不回頭、
銀髮天使
公私協力
政府機關與民間協力合作，解決社會議題。
資料設計小幫手
3. 「永不回頭」案
為解決家庭暴力問題，由雙北市社會局及「D4SG資料英雄計畫」提案，以資料分析找到高風險兒少暴力案件，並以量化方式建立每一個案模型之預警機制，從第一線社工，到督導、社會局及衛福部均可使用該風險預警管理系統，以比較資料科學方法處理社會安全網議題。
(三) 國際松
2019年舉辦第1屆，開放國際團隊報名，共7個國家團隊參加。今年因疫情因素改為線上舉辦，參賽隊伍增加至34國家57隊伍，其中美國在臺協會從去年獲獎隊伍變成協辦單位，成為不一樣類型的科技外交。整體而言，本活動已逐漸建立國際品牌，提升國際合作空間。
二、 2019年「銀髮天使」案(報告人：內政部統計處周科長家揚，如附件1)
肆、 報告事項：
一、 開放政府理念下之政府資料開放簡介(報告人：綜規處藍簡任視察柏青，如附件2)
二、 本會開放資料推動現況(報告人：綜規處歐陽科長群，如附件3)
伍、 意見交流
一、 問題與回應：
(一) 委員長：
黑客松提案過程中如何取得相關資源及獲得協助?例如內政部所提地圖智慧選址，本會大概無相關專業人才可執行，這樣情況下，應如何克服技術及資源上的問題?
劉執行長嘉凱：
1. 在具一定資料量為前提下，初步應訂定大格局的好題目，另因評審團係由民間及政府機關代表各半組成，題目應與民生相關，有了好題目即成功一半。
2. 技術專長協調部份，入圍後主辦單位將和執行團隊協調，依團隊需求提供地圖資訊、資料分析、應用程式等人才媒合機制；跨部會協調部分，如果平時部會間溝通較花時間，可透過競賽機制主動提出機關合作需求，加速協尋對的窗口聯繫合作。
周科長家揚：
除政府資料開放平臺外，資料可能置於機關建置的其他開放平臺或內部系統，建議可多方蒐集他機關內外部資料。 
(二) 委員長：
1. 本會現階段應如何進行公私協力?是以委託形式或是一起合作方式進行? 
2. 公私合作是否會涉及規避採購法?例如與民間公司初步合作後，標案決標予該公司可能違法採購法?
劉執行長嘉凱：
1. 私的範圍廣泛，除了一般常見的政府採購模式，觀察近年入圍團隊，原則上是與民間公司共同投入人力與時間提出概念雛型，後續再評估標案成立之可行性，或是和社群、學校、非營利組織等進行合作，例如環保署和公民組織主動發起的環保議題的合作。僑務部分與海外僑社或相關組織合作也是一種公私協力方式。至於合作模式為無償或有償交換關係，則由雙方協議決定。
2. 提案不可以是既有政府採購案的內容，但可以是機關和公司間現有採購案以外的新增合作項目或既有採購案的延伸；另各機關仍須遵守採購法。
周科長家揚：
議題題目不得為現有專案或已編列預算的計畫，應為全新內容；合作對象可能是之前的合作夥伴，例如從內政部辦理的資料創新應用競賽中，與內政部業務相關的優秀作品洽詢合作。
(三) 委員長：
1. 內政部編制較大，設有統計處，相關統計分析人才較多，提案是否由統計處辦理或有其他提案模式? 
2. 本會可能因同仁較缺乏資料處理技術概念，容易遭遇瓶頸，應如何增進機關同仁資料分析及處理知能?
3. 內政部統計處是作為該部技術整合中心或是各業務單位皆有相關技術人才?
周科長家揚：
1. 內政部於106年底成立「數據分析與決策工作小組委員會」，由政務次長擔任召集人，請部內各單位共同推動大數據工作。
2. 由統計處辦理如軟體課程、工作坊等教育訓練，以提升各單位同仁資料分析專業知能。
二、 回饋建議與總結：
周科長家揚：
打破資料越多越好迷思，應徵詢被服務族群想要什麼樣的資料，而非從官方觀點一直開放應用性不高的資料。
劉執行長嘉凱：
建議每季或每半年主題性盤點本會重要業務，會是比較輕巧又聰明的做法。
張委員四明：
僑委會資料集流於零散，衍生運用空間不大，建議規劃作法如下： 
1. 內政部地政、戶政資料庫，在政府長期推動資訊數位化下，資料品質相對周全，擁有較好的發展條件。相對地，僑委會並無類似的資料庫，建議可以建置僑務資料庫為目標，來作為政府開放資料的努力方向。
2. 以參與黑客松為目標，除了原本開放資料基礎外，進一步導入創新作法及跨域或跨機關合作元素，運用資料解決問題。
李委員芝瑜：
1. 因受疫情影響，許多海外僑胞迄今無法返回學校上課，改為線上授課的學習模式，但僑委會網站上相關資訊過多且分散，加上語言隔閡，致海外僑胞資訊查找不易，建議參考銀髮天使及e-mask系統作法，整合僑委會現有資料，提供海外僑民即時查詢海外僑校的服務，便利獲得中文學習資訊。
2. 為掌握優秀畢業校友動向，建議延伸智慧選址功能，建置各國僑生畢業流向統計及動態查詢資料。
王委員國臣：
1. 以使用者角度檢視僑委會開放資料，會較希望獲得個體資料；僑民團體數、僑民人數統計對大數據較不具意義，應先盤點僑民數量並建置個別僑民資料庫。
2. 為協助國內各學校與海外僑校順利合作，建議透過資料庫瞭解僑教情形。
李委員欣龍：
1. 僑委會資料不一定要呈現數據化的結果，可從量化的數據呈現質化的結果，包含本會議可持公開、透明原則及資料分享角度，參考唐政委開放政府相關會議提供會議紀錄逐字稿之作法，將會議內容以文字或聲音檔置於網站與更多人分享。
2. 建議跳脫業務本質，以扮演行銷臺灣角色思考黑客松提案題目，例如跨部會數位華語文教育資源整合及推廣等。
張委員良民：本會資料較零星，未做有效整合，確實沒有一個資料庫。例如較受歡迎的僑民回國投票議題，本會卻無相關數據可提供。目前本會尚未達到資料有效開放和運用階段，
應重新盤點和檢討建置國人所關心議題的有意義資料庫。
1. 本會面臨的問題：
(1) 如何去建置一個完整的資料庫。
(2) 找到想要解決的問題。
(3) 應有大數據資料或可以進一步蒐集的資料。
2. 提案建議：
(1) 急難救助協會：盤點本會於海外95個急難救助協會對國人的服務內容，及該服務所需要搭配的國內各部會資源，以進一步整合運用。
(2) 僑臺商海外緊急聯絡網。
(3) 結合教育部發展協助僑生系統。
(4) 以行銷臺灣角度，透過跨部會資源整合，推動海外僑校所需的文化教學。
3. 應具解決問題的強烈動機，盤點或建立數據並結合跨部會資源，達到擴大服務僑胞之回饋機能。
決議：
1. 本會資料類型多元，但資料集數據有限且內容偏內部管理性質。
2. 本會資料集自102年起上架以來提供形式老舊，本次會議提供本會思考建構資料整理的形式。
3. 未來應從問題意識及使用價值面向提供有意義之資料。
陸、 散會(下午4時15分)
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